Licitaciones en infraestructuras: una cuestión de siglas

Cuando la Administración o una empresa pública o privada quiere llevar a cabo un gran proyecto de infraestructuras y servicios abre un proceso de licitación. La documentación que se genera en estos procesos está repleta de términos especializados. Saber su significado es fundamental.

Esta tarea se complica en las licitaciones internacionales, en las que se emplean siglas en inglés difíciles de entender. Por esa razón, hemos recogido las más comunes en un listado. Las hemos clasificado en dos grupos: proceso de licitación, que hacen referencia a las fases, y modelos de contrato, que aluden a la tipología de servicios que deberá desempeñar la empresa adjudicataria.

Si quieres seguir al dedillo un proceso de licitación de infraestructuras o servicios internacional, ten a mano este listado. Así no se te escapará ningún detalle.

Proceso de licitación

• RFI (Request for Information): Su objetivo es recabar información sobre las capacidades de generales de varios proveedores. ¡OJO! No hay que confundirlas con las RFP (Request for Proposals) o las RFT 8Request for Tender), que son más específicas. De hecho una RFI puede que no llegue a concretarse en ningún proyecto.

• EOI (Expression of interest): En este documento un proveedor expresa su interés por ejecutar un proyecto y muestra sus capacidades para llevarlo a cabo. Generalmente los procesos de licitación comienzan cuando la Admistración solicita esta información.

• RFQ: Este caso se complica porque puede tener dos significados:

• Request for Quotations: Esta solicitud se emplea en aquellos contratos en los que los productos y servicios ya están definidos y, por tanto, el precio es el principal factor para seleccionar al adjudicatario. Sirve para establecer un baremo de precios preciso en la RFP.

• Request for Qualifications: Las respuestas a esta solicitud especifican las capacidades que tiene una empresa para proporcionar un servicio o un producto determinado. Permite al adjudicador establecer un grupo de posibles proveedores.

• RFP (Request for Proposals): Conocida en castellano como presentación de propuestas. Se emplean en aquellos proyectos en los que se exige al proveedor tanto capacidad técnica como financiera. Las respuestas incluyen información general sobre de la compañía, su capacidad financiera y conocimiento técnico, así como los recursos que va a emplear, tanto materiales como humanos.

• RFT (Request for tender): Básicamente es el término que se emplea para definir las RFP en el sector público. Generalmente se establece una estructura concreta para las respuestas con el fin de garantizar la transparencia y objetividad del proceso.

• BAFO (Best and Final Offer): Selección de las mejores ofertas que se han presentado a una licitación.

Modelos de contrato

• BOOT (Build–Own–Operate–Transfer): La diferencia con el tipo de contrato anterior es que la infraestructura es propiedad de la empresa durante el periodo de concesión.

• BOO (Build-Own-Operate): En este caso la propiedad de la infraestructura queda siempre en manos de la empresa privada.

• BBO (Buy-Build-Operate): En este tipo de contrato la Administración vende el activo a la empresa privada que, además, la rehabilita o amplía y opera.

• BLT (Build–Lease–Transfer): Una empresa privada construye una infraestructura, siendo propietaria durante un tiempo determinado en el que cede su operación a una tercera compañía. Una vez acabado el plazo fijado en el contrato, tanto la infraestructura como la operación pasan a la Administración.

• DB (Design-Build): La empresa privada se encarga del diseño y construcción de un activo.

• DBO (Design-Build-Operate): Este acuerdo engloba el diseño, construcción y operación de la infraestructura, cuya titularidad recae en la Administración.

• DBM (Design-Build-Maintain): Además del diseño y la construcción, el adjudicatario se hace cargo del mantenimiento. Es la Administración la que posee y opera el activo.

• DBFO (Design–Build–Finance–Operate): Es el modelo de contrato más común en infraestructuras, especialmente en autopistas. La empresa privada es la encargada de diseñar, construir y operar la infraestructura. Asimismo debe conseguir la financiación necesaria para desarrollar estas tareas durante el periodo establecido en el contrato. No obstante, la infraestructura es propiedad de la entidad pública.

• DBOM (Design-Build-Operate-Maintain): El contrato reúne el diseño, la construcción, la operación y el mantenimiento de la infraestructura por parte del adjudicatario. La financiación la aporta la Administración.

• BOT (Build–Operate–Transfer): En este tipo de contratos la construcción de una infraestructura corre a cargo de una empresa privada, que la opera durante un tiempo de concesión determinado.

• BTO (Build–Transfer–Operate): La transferencia a la Administración se produce cuando finaliza la construcción de la infraestructura..

• DBOT (Design–Build–Operate-Transfer): La compañía privada se encarga del diseño, construcción y operación de la infraestructura, sin asumir su riesgo financiero, durante un tiempo determinado, al final del cual pasa a la Administración. Es común en aquellos casos que la entidad adjudicadora no tiene conocimientos técnicos para desarrollar ese trabajo.

• DBFOM (Design-Build-Finance-Operate-Maintain): La empresa privada es la encargada de diseñar, construir, operar y mantener la infraestructura. La titularidad de la misma es de la Administración.

• DBFOMT (Design-Build-Finance-Operate-Maintain-Transfer): Difiere del modelo anterior en que la empresa privada es titular de la infraestructura durante el periodo de duración del contrato. Al final de este pasa a la Administración.

• DBMF (Design–Build–Manage–Finance): En estos contratos, la compañía privada diseña, construye y opera una infraestructura según las especificaciones de la Administración, asumiendo los costes. El Gobierno se compromete a abonar una determinada cantidad de forma regular a la compañía por estos servicios. De este modo, la empresa se garantiza un flujo de caja continuo mientras que el gobierno evita el impacto que sobre su presupuesta tendría la construcción de la infraestructura.

Y no podemos acabar sin explicar un clásico en el sector de las infraestructuras y los servicios:

• PPP (Public-Private Partnership): En castellano se conocen como ‘acuerdos de colaboración público-privada’. Se refiere a aquellos proyectos que son financiados con dinero público y gestionados por una empresa privada. También pueden emplearse las siglas P3 o 3P.